2010-11-02

始作俑者現在再渾水摸魚 美介入中日釣島糾結更深

俄羅斯總統梅德韋杰夫到南千島群島(日稱北方四島)視察,日本對此大表不滿,但是梅德韋杰夫這次舉措,充分說明實際控制有主權爭議地區的重要,反映中國在釣魚島主權爭議,必須改弦更張,不能單靠口頭宣示,必須有切實行動體現主權;另外,美國國務卿希拉里近日高調介入釣島紛爭,主動提出願做調解人,表面上美國欲緩解中日緊張關係,實際上加入了「美國因素」之後,釣島問題將更複雜,此乃反映美國利用每一個機會體現其重返亞洲的戰略部署,以遏制中國的崛起而已。

俄國實質控制南千島群島

梅德韋杰夫才可來去自如

南千島群島是指俄羅斯堪察加半島以南、與日本北海道之間的齒舞、色丹、國後和擇捉四島,總面積4996平方公里。日俄長期以來,就南千島群島主權爭議不斷,由1945年二次大戰之後,由前蘇聯和俄羅斯實質控制,俄國政令可以在這裏推行,俄國也投入資源發展當地經濟。梅德韋杰夫是首名到南千島群島視察的俄國元首,此一做法,不無提高個人聲望,為兩年後爭取連任鋪路的考慮,不過,前提是俄國完全控制南千島群島,他才可以來去自如。

梅德韋杰夫在南千島群島的國後島視察約3小時後離去,消息傳出後,日本首相菅直人表示「非常遺憾」,日本外相前原誠司傳召俄羅斯駐日大使,提出抗議。不過,明顯地,日本對他們所稱北方四島的無奈,與中國政府之於釣魚島的感受,極其相似。

日本與俄羅斯、韓國和中國都有領土糾紛,其中只有釣魚島,日本近40年來不斷營造實際控制局面而佔優勢以外,對俄國和韓國獨島(日稱竹島)的爭議,日本都處於下風。至於釣魚島的紛爭,始作俑者是美國,現在,日本海上保安廳船艦雖云在附近海域執勤,但是釣魚島是無人島,除了日本右翼人士曾在島上豎起燈塔和所謂界碑以外,據知島上並無其他設施。這一點,對於中國捍衛釣島主權而言,情並非絕望。

中日撞船事件之後,中國曾經宣示派遣漁政船到釣魚島海域執勤、護漁,將會常規化。起初,漁政船確曾馳赴釣島,亦有隨船記者報道海上保安廳船艦攔截和包圍漁政船,此後,內地官方和傳媒未有再提及此事。除非中國另有打算,例如直接空降釣魚島等行動,否則漁政船或其他具有中國公權力的船舶到釣魚島海域,是扭轉日本實際控制釣島的唯一可行之法,中國政府應該透露更多意向和具體行動,使海內外炎黃子孫知道中國政府捍衛領土主權的決心。

中日就釣魚島主權紛爭,美國過去盡量置身事外,鮮有表態,不過,這次撞船事件之後,美國一再表示日美安保條約適用於釣魚島,明顯為日本撐腰。近日,美國國務卿希拉里在海南島與中國國務委員戴秉國會晤時,提出願意居中調停,舉行中美日會議,協調中日關係云云。美日軍事聯盟,日本接受美國核子傘的保護,肯定非常願意美國介入,以促成聯手向中國施壓,迫使中國讓步;中國方面,若接受美國斡旋,則是在釣魚島問題正式引入「美國因素」,這樣一來,有關釣島爭議,美國就順理成章有了角色,就中國而言這是後患無窮;試想想,美國(包括希拉里在內)高調表明日美安保條約適用於釣魚島在先,由希拉里做東,「召集」中國和日本外長商討釣魚島事件,美國角色傾向至為明顯,這算是哪門子的居中斡旋?無非是日美聯手壓制中國而已。

美國藉南海主權爭議

離間中國與東盟關係

不過,若中國拒絕美國調停,則可能讓國際認為中國不欲緩解與日本的關係,對中國的形象會造成負面影響。中國如何化解美國此一招數,考驗中國駕馭複雜外交事務的能力。美國這次出招,無論事成事敗,都顯示她想繼續成為全球霸主的心不息。美國及時利用撞船事件,乃美國重返亞洲戰略部署的借勢運用,因此,中國對希拉里的建議,要多從後遺症估量,若拒絕,則中國要掌握主動,爭取國際理解原則立場,使國際不致有中國拒人千里的印象。國際觀瞻,是中國在這波次外交博弈中要處理好的問題。

數月前,希拉里宣示南海有美國國家利益,其後在東盟會議上,就南海主權問題爭議上,離間一些國家與中國之間的關係,至於與中國並無領土問題的柬埔寨,希拉里近日在當地訪問時,則乾脆表示柬埔寨要尋求平衡,不要過於依賴某一個國家。中國與柬埔寨關係密切,目前有近400家中國企業在柬設廠,包括興建水力發電站、煤電廠等基本設施。希拉里的說法其實極其出格,可見她為了遏制中國,連起碼的外交禮貌也不顧了。

按照《聯合國海洋法公約》規定,中國可以主張管轄海域的面積,約為300萬平方公里,為中國陸地面積的近三分之一。由於歷史和現實的複雜原因,在中國主張管轄的海域中,三分之一以上處於爭議中,包括島嶼爭端、海域劃界、資源開發糾紛及漁業衝突等。由美國介入釣魚島爭議,可見中國的管轄海域,對別有用心國家而言,可資利用的機會甚多,中國政府除了小心應對以外,對於建立足夠的海上力量以保護海疆,也應該盡快付諸實行了。

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