非洲最大國家蘇丹一分為二,可說成為定局。南部公投結果顯示,近九成九人要求脫離北部獨立。南蘇丹自成一國,民意所求,民心所向,蘇丹總統巴希爾諒必不敢食言,何況還有美歐的厲視和獎賞,他更難出爾反爾。在今年七月九日正式獨立的南蘇丹,將變為全球第一百九十三個國家,然而建國之路荊棘滿途,搞不好,這個新生國家,隨時淪為另一個失敗國家。
南蘇丹人歡呼:「我們自由了,我們贏到獨立了。」的確,這得來不易,代價沉重:二十二年內戰、二百萬人死亡、四百萬人流離失所,這些有數得計,還有許多無形寶貴東西的失去,難以估算。人們欣喜若狂,可以理解,但激情過後,就要冷靜下來,面對百廢待舉的現實。
南蘇丹獨立,南北的石油收益如何分配,無疑是最大問題。石油是蘇丹經濟命脈,佔出口產品九成,目前全國日產石油五十萬桶,其中四分三來自南部。南部雖是主要產油區,卻缺乏基建設施,石油外輸管道、港口和煉油設施,全在北部。實際上,這正是巴希爾控制南部的手段之一。根據二○○五年南北《全面和平協議》,雙方各佔石油收益五成,但南部獨立後,是否還是同樣安排,卻仍未傾妥。照目前情形來看,南部石油輸出仍要仰賴北部,相信五五分帳,起碼維持五年以上。
南蘇丹坐擁豐富天然資源,石油蘊藏量佔整個蘇丹四分三,卻是全球發展程度最低的地區之一,它面積六十五萬平方公里,相等於一個法國或美國德州,但柏油路總長度,竟然不足一百公里,首府朱巴仍是滿地泥巴,其他可想而知。邁向獨立,南蘇丹當務之急就是大興土木,展開基建工程,興建連接鄰國的道路,以免仰人鼻息,給北部捏着脖子。
南北的另一個爭拗在於邊界劃分,這主要是中部阿卜耶伊地區的歸屬問題,該區蘊藏石油,而且水草肥美,農民傾向跟隨南部獨立,阿拉伯牧民則要求留在北部,這隨時成為南北重燃戰火的導火線。
即使南北能夠平心靜氣解決問題,南蘇丹可以順利獨立,但這個人口八百七十萬的新生國家,有八成五人文盲,七成人不能得到醫療服務,五分一婦女在生孩子時死亡,五分一嬰孩活不過五歲,貧困紛亂,可說舉步維艱。
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